Провозглашение независимости Республики Молдова в 1991 году сопровождалось новыми стремлениями к формированию по-настоящему демократического и процветающего государства, которое повысит благосостояние народа. Изменения, начатые в начале 1990-х годов по всей Восточной Европе и в бывших советских республиках, казалось, подтвердили неизбежный характер перехода к свободному и процветающему обществу. Прошедший период, однако, демонстрирует другую реальность: для Республики Молдова переходный процесс с течением времени соединился с растущим экономическим кризисом, который продолжается и в настоящее время. Вместо того, чтобы принести ожидаемое благополучие, либеральные экономические реформы связаны с бедностью, коррупцией и неравенством, к которым добавилась пандемия Covid-19 и война в Украине.
В социальной структуре сохраняется большая разница между богатыми и бедными, продолжается массовая эмиграция интеллигенции, квалифицированных рабочих, молодежи. Экономические преступления, коррупция, шантаж и неформальная защита, в которых участвуют группы интересов и должностные лица государства, ощутимо нарушили деловую среду и инвестиционный климат, вызвав растущее недоверие граждан и инвесторов к новым государственным структурам. В результате население разочаровалось в социальных реформах, утратило чувство социальной защиты, уверенности в завтрашнем дне, и разочаровалось в идеалах демократии в целом.
Больше всего страдают уязвимые люди, в городах, но больше всего в сельской местности.
Людям с низкими доходами, которые не покрывают их потребности, государство компенсирует некоторые расходы, предоставляя социальную помощь, помощь в холодное время года, денежную помощь и компенсацию в связи с повышением цен на электроэнергию и газ.
Но, реализуя проект «Действуй! Ты можешь быть творцом перемен», который является частью проекта «Вместе поддерживаем уязвимое население, пострадавшее от энергетического кризиса», при финансовой поддержке ЕС, посещая с командой населенные пункты района, мы обнаружили нарушения правовых положений в области социальной помощи. Более того, социальную помощь получает много трудоспособных людей, даже с очень хорошими условиями жизни (с красивыми домами, владельцы магазинов, машин, и во многих случаях супруг или супруга работает за границей и довольно хорошо зарабатывает). Мы обнаружили и людей, уровень жизни которых трудно описать. Есть семьи с тремя умственно отсталыми детьми, родителей которых нет в живых, и не у всех есть группа инвалидности (питались вареными зернами кукурузы). Другие случаи: многодетные семьи не подали заявки на получение социальной помощи, не знают и не были информированы, но хуже всего дела у пожилых людей, у которых никого нет, с маленькими пенсиями, которых хватает только на хлеб и молоко.
Поэтому мы поставили перед собой задачу только в 10 населенных пунктах района Теленешть вести мониторинг того, как устанавливается и предоставляется социальная помощь в населенных пунктах, как соблюдаются правовые положения об управлении средствами на социальные выплаты, а также программы и политики в данной области (примэрии отобраны по наибольшей численности населения и согласно обнаруженным частным ситуациям).
Для каждого населенного пункта, включенного в мониторинг, будет создана группа общественной инициативы (ГОИ) с участием молодых людей в качестве волонтеров, которые, совместно с наблюдателями, сотрудниками поставщиков услуг, будут вести мониторинг случаев нарушения правовых положений в области социальной помощи.
Мы подготовим предложения для органов власти на уровне района, а также для физических лиц из населенных пунктов, предложения о предоставлении, приостановлении или прекращении, по ситуации, социальных выплат, когда выясняется, что они не были предоставлены в соответствии с законом. Проведем мониторинг соблюдения правовых положений о равном и недискриминирующем доступе граждан к социальной помощи на местном уровне, мониторинг и контроль соблюдения критериев, стандартов и показателей аккредитации поставщиков социальных услуг, выявление нарушений и формулирование предложений по их устранению. Также будет вестись мониторинг степени участия бенефициаров социальной помощи в деятельности на пользу общества.
Будут составлены отчеты об оценке, мониторинге на местном уровне и предложения по улучшению деятельности, организации и способа предоставления социальной помощи и программ социальных услуг, при сотрудничестве с другими структурами для формулирования предложений по улучшению деятельности в сфере социальной помощи.
PDF
Верховенство закона