Descarcă: ... PDF
Titlul proiectului
Guvernare, anticorupție, transparență și atitudine (GATA)
Obiectiv general

Obiectiv general : Diminuarea fenomenului corupției în domeniul asistenței sociale prin monitorizarea stabilirii și utilizării banilor publici pentru alocarea de ajutoare sociale în 10 localități ale raionului Telenești


Durată
01/2023 — 12/2023
Statut
Finisate
Buget, €
18.7 Mii
Sectorul primar
Statul de drept Statul de drept
Tipul de asistență
Tehnică
Finanțator
Ministerul federal pentru cooperare economică și dezvoltare (BMZ)
Co-finanțatori
Angajamente (suma)
Delegația Uniunii Europene în Republica Moldova
€ 14.0 Mii
1 Total
€ 14.0 Mii Total
Locații
Teleneşti
Agenția de implementare
Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ)

Obiective specifice: 

1. Crearea unei coaliții eficiente de Grupuri de inițiativă comunitară și/sau ONG-uri  din 10 primării ale raionului

(Comuna Mîndrești,  Sărătenii Vechi, Brînzenii Noi , Tîrșiței, Chițcanii Vechi; satele Ciulucani, Inești, Chiștelnița, Scorțeni,  Negureni),  dezvoltarea ei pentru a desfășura activități de prevenire, combatere a corupției, promovarea transparenței, responsabilizării de distribuire  gestionare a ajutoarelor sociale, ajutorului pentru perioada rece a anului și ajutorul monetar, pe perioada implementării  proiectului.

2. Monitorizarea procesului de stabilire, achitare și supraveghere a utilizării conforme a ajutoarelor sociale, inclusiv a ajutoarelor pentru perioada rece a anului și a ajutorului monetar  în 10 primării ale  raionului.

3. Mediatizarea rezultatelor monitorizării și recomandărilor de îmbunătățire a mecanismului alocării ajutoarelor sociale.


Declararea independenței Republicii Moldova în 1991 a fost însoțită de noi aspirații privind formarea unui stat cu adevărat democratic și prosper, ce va spori creșterea bunăstării poporului. Schimbările inițiate la începutul anilor 1990 în toată Europa de Est și în fostele republici sovietice păreau să confirme caracterul inevitabil al tranziției spre o societate liberă și prosperă. Perioada ce s-a scurs demonstrează însă o altă realitate: pentru Republica Moldova procesul de tranziție s-a asimilat pe parcursul anilor cu o criză economică în creștere care continuă și în prezent. În loc să producă bunăstarea așteptată, reformele economice liberale sunt asociate cu sărăcie, corupție și inegalitate, adăugând  Pandemia Covid-19 și războiul din Ucraina.

 În cadrul structurii sociale se menține diferențierea mare între bogați și săraci, continuă emigrarea masivă a intelectualilor, muncitorilor instruiți și calificați, a tinerilor. Crimele economice, corupția, șantajul și protecția informală, în care sunt implicate grupuri de interese și funcționari ai statului, au dezechilibrat simțitor mediul de afaceri și climatul investițional, generând o neîncredere crescândă a cetățenilor, precum și a investitorilor fată de noile structuri ale statului. În consecință, populația s-a dezamăgit în reformele sociale, a pierdut sentimentul de protecție socială, încrederea în ziua de mâine, rămânând decepționată fată de idealurile democrației în general.

Cel mai mult suferă persoanele vulnerabile atât din mediul urban, dar cel mai accentuat este în mediul rural.

  Din cauza imposibilităților de a avea venituri, care ar acoperi necesitățile, statul compensează unele cheltuieli, asigurând ajutor social pentru persoanele cu venituri mici, ajutor pentru perioada rece a anului, ajutor monetar și compensații în legătură cu creșterea prețului la energia electrică și gaz.

  Dar implementând în prezent proiectul ”Implică-te ! Poți fi un creator al schimbării” , care este o componentă a Proiectului ”Împreună susținem populația vulnerabilă afectată de criza energetică” cu suportul financiar al UE,  deplasând-ne cu echipa  prin localitățile raionului am identificat că  sunt încălcări ale prevederilor  legale din domeniul asistenței sociale.  Mai mult ca atât, beneficiază de ajutor social multe persoane apte de muncă, chiar și cu condiții foarte bune de trai (cu case frumoase, care au în posesia lor magazine, automobile și multe cazuri  care soții sau soțiile sunt peste hotare și câștigă destul de bine) Am identificat și persoane, care duc un nivel de trai, foarte greu de descris. Sunt familii cu 3  copii cu deficiențe mintale, părinții sunt decedați, nu toți beneficiază de grupă de gradul de dizabilitate (se alimentau, fierbând  boabe de porumb). Alte cazuri: Familii cu mulți copii, nu au depus cereri pentru a beneficia de ajutor social, nu cunosc și nici nu sunt informați, dar cel mai grav sunt persoanele în etate, care nu au pe nimeni, cu pensii mici, care le ajunge doar pentru pîne și lapte.  

De aceea ne-am pus scopul de a monitoriza doar în 10 localități din raionul Telenești,   modul  în care sunt stabilite și acordate beneficiile de asistență socială la nivel  de  localitate;  modul în care sunt respectate prevederile legale referitoare la administrarea fondurilor pentru plata drepturilor sociale, precum și a programelor și politicilor din domeniu; (Selectate primăriile: . după numărul mai mare a populației și  depistarea diferitor situații de caz)

La nivel de fiecare localitate monitorizată se va crea Grupe de Inițiativă Comunitară (GIC) din rîndul tinerilor, care se vor implica ca voluntari, în conlucrare cu monitorii , angajați prestatori de servicii monitorizare a   cazurilor  prin care se încalcă prevederile legale din domeniul asistenței sociale; 

  Vom   pregăti  propuneri  în cazul autorităților administrației publice de la nivel raional , precum și în cazul persoanelor fizice din localități ,propuneri de  acordare, suspendarea sau încetarea, după caz, a drepturilor sociale atunci când se constată că acestea nu au fost acordate în conformitate cu prevederile legale;   Monitorizarea  respectării  prevederilor legale privind accesul egal și nediscriminatoriu al cetățenilor la drepturile sociale, la nivel local; monitorizarea și controlul respectării criteriilor, standardelor și indicatorilor în baza cărora se acreditează furnizorii și serviciile sociale, constatarea încălcărilor  și propuneri pentru a fi  înlăturate. La fel se va monitoriza gradul de implicare a beneficiarilor de ajutor social la activități în folosul comunității. 

Se va elabora  rapoartele de evaluare, monitorizare la nivel local  și propuneri de îmbunătățire a activității, organizării și a metodei de acordare a beneficiilor de asistență socială și programelor de servicii sociale; colaborând  cu alte structuri  pentru a face propuneri în vederea îmbunătățirii activității din domeniul asistenței sociale.


10 localities from Telenesti district

Autoritățile publice (raionale  și locale):

 vor avea o viziune alternativă a modului în care sunt utilizați banii publici pentru alocarea de ajutoare sociale, precum și vor beneficia de informații despre profilul beneficiarului de ajutor social (familie cu mulți copii; persoane vulnerabile, cu grad de dizabilitate; pensionari cu venit mic; persoanele neîncadrate în cîmpul muncii-șomerii activi și pasivi) despre neregularitățile și deficiențele sistemului, precum și de recomandări și soluții de remediere a problemelor identificate.

Beneficiarii și potențialii beneficiari de ajutor social:

 vor avea acces la informații privitor la categoriile de ajutor social de care pot să beneficieze, care sunt criteriile cărora trebuie să corespundă și temeiurile de retragere a ajutorului social.

Publicul larg :

va cunoaște informații din surse alternative și obiective privind procesul de acordare a ajutoarele sociale (care  sunt categoriile de beneficiarii, cum acționează autoritățile, care sunt problemele etc).



Vor fi cu Liderii GIC și /sau ONG-urile din localitățile monitorizate , care vom colabora, conlucra pentru obținerea rezultatului dorit.

Pentru asigurarea durabilității proiectului ei vor obține statut juridic , vor deveni ONG-uri, care vor monitoriza în continuare gestionarea banilor publici și în alte domenii din localitățile pe care îi reprezintă. (În localitățile care vom implementa proiectul nu sunt ONG-uri.) Împreună vom colabora cu GIC-rile, pe viitor ONG-ri și vom promova implicarea activă în activități comunitare.


Asociația Obșteasvcă ”Concordia”

- DASPF a consiliului raional , 10 primari din primăriile: Comunele Mîndrești,  Sărătenii Vechi, Brînzenii Noi , Tîrșiței, Chițcanii Vechi ; satele  Ciulucani, Inești, Chiștelnița, Scorțeni,  Negureni informați cu referire la corectitudinea distribuirii ajutoarelor sociale, fiind menționate în rapoartele pentru fiecare localitate  monitorizată în parte, în care va conține propuneri cu referire la  lichidarea  neajunsurilor depistate și îmbunătățirea mecanismului  de identificare a beneficiarilor , de acordare a ajutorului social și monitorizarea folosirii după destinație de către beneficiari.

- APL vor beneficia de serviciile de implicare în activități în folosul comunității care vor fi oferite de beneficiarii de ajutor social

- 10 asistenți sociali  din primăriile menționate informați despre concluziile din cadrul proiectului și recomandări de îmbunătățire a activităților în domeniu. 

- Beneficiarii și potențialii beneficiari de ajutor social, de ajutor pentru perioada rece a anului și ajutor monetar, informați; 

- Cetățenii satelor monitorizate informați prin intermediul afișelor, pliantelor , informațiilor plasate pe rețelele de socializare și a rețelei GIC-ONG , și din articolele ziarului regional ”Ecoul nostru”; 

- 10 Grupuri de Inițiativă Comunitară, instruite și informate cu abilități de implicare activă de continuare a activităților de monitorizare a corupției și în alte domenii la nivel de localitățile pe care îi reprezintă; 

- Grup de Inițiativă Comunitară din 10 localități ale raionului  cu potențial de a institui un ONG la nivel de comunitate și de a continua și a iniția  colaborarea cu APL de ambele niveluri, cu ONG-urile atăt locale cît și naționale. 

Rezultate cantitative:

- 10 Grupuri de Inițiativă comunitară GIC create în 10 comunități din r. Telenești;

- 35: membri GIC și monitori, capacități în domeniul  implicării active în monitorizare;

- O rețea activă creată între ONG și GIC; 

- 10 GIC în proces de instituționalizare în ONG;

- 30 participanți (reprezentanți APL de nivelul 1 și 2, reprezentanți ai DASPF) informați despre rezultatele monitorizării;

- 1500 fluturase informative distribuite în localitățile țintă de către membrii GIC;

- 10  afișe  informaționale despre proiect  pentru  fiecare localitate beneficiară editate și expuse în localitățile țintă;

- 2 articole în ziarul local publicate;

- 3 rapoarte de monitorizare elaborate cu concluzii și recomandări, distribuite la cca. 40 persoane: 10 primării, 2 monitori, DASPF și Consiliu Raional, etc.


Realizarea proiectului respective va avea un impact pozitiv, după cum urmează: 

DASP – specialiștii , APL de nivelul I, asistenți sociali din primăriile monitorizate informați cu referire la neajunsurile în ceea ce privește  acordarea ajutoarelor sociale acordate și ajutorul pe perioada rece a anului și ajutorul monetar, care vor ântreprinde  acțiuni de lichidare a neașunsurilor;

Grupe de inițiative comunitare instruiți și implicați în ajutor monitorilor la monitorizarea distribuirii și a folosirii  după destinație a ajutoarelor sociale.  

Acord de colaborare  cu Liderii GIC din localități și continuarea activităților și după implementarea proiectelor, cu obligațiuni a fiecăruia stipulate în accord; 

Numărul de beneficiari intervievați din localitățile raionului apreciind nivelul de cunoaștere a modului de a beneficia de ajutor social și/sau ajutor pentru perioada rece a anului și a ajutorului monetar; .

  Numărul de participanți prezenți la mesele rotunde de identificare a GIG-rilor și informare a APL de nivelul I din localitățile monitorizate, vor cunoaște despre implementarea proiectului în localitățile respective;  

Cetățeni informați prin intermediul materialelor din pliante, comunecatelor de păresă  și de pe  rețelele de socializare. 


+
-

- DASPF a consiliului raional , 10 primari din primăriile: Comunele Mîndrești,  Sărătenii Vechi, Brînzenii Noi , Tîrșiței, Chițcanii Vechi ; satele  Ciulucani, Inești, Chiștelnița, Scorțeni,  Negureni informați cu referire la corectitudinea distribuirii ajutoarelor sociale, fiind menționate în rapoartele pentru fiecare localitate  monitorizată în parte, în care va conține propuneri cu referire la  lichidarea  neajunsurilor depistate și îmbunătățirea mecanismului  de identificare a beneficiarilor , de acordare a ajutorului social și monitorizarea folosirii după destinație de către beneficiari.

- APL vor beneficia de serviciile de implicare în activități în folosul comunității care vor fi oferite de beneficiarii de ajutor social

- 10 asistenți sociali  din primăriile menționate informați despre concluziile din cadrul proiectului și recomandări de îmbunătățire a activităților în domeniu. 

- Beneficiarii și potențialii beneficiari de ajutor social, de ajutor pentru perioada rece a anului și ajutor monetar, informați; 

- Cetățenii satelor monitorizate informați prin intermediul afișelor, pliantelor , informațiilor plasate pe rețelele de socializare și a rețelei GIC-ONG , și din articolele ziarului regional ”Ecoul nostru”; 

- 10 Grupuri de Inițiativă Comunitară, instruite și informate cu abilități de implicare activă de continuare a activităților de monitorizare a corupției și în alte domenii la nivel de localitățile pe care îi reprezintă; 

- Grup de Inițiativă Comunitară din 10 localități ale raionului  cu potențial de a institui un ONG la nivel de comunitate și de a continua și a iniția  colaborarea cu APL de ambele niveluri, cu ONG-urile atăt locale cît și naționale. 

Rezultate cantitative:

- 10 Grupuri de Inițiativă comunitară GIC create în 10 comunități din r. Telenești;

- 35: membri GIC și monitori, capacități în domeniul  implicării active în monitorizare;

- O rețea activă creată între ONG și GIC; 

- 10 GIC în proces de instituționalizare în ONG;

- 30 participanți (reprezentanți APL de nivelul 1 și 2, reprezentanți ai DASPF) informați despre rezultatele monitorizării;

- 1500 fluturase informative distribuite în localitățile țintă de către membrii GIC;

- 10  afișe  informaționale despre proiect  pentru  fiecare localitate beneficiară editate și expuse în localitățile țintă;

- 2 articole în ziarul local publicate;

- 3 rapoarte de monitorizare elaborate cu concluzii și recomandări, distribuite la cca. 40 persoane: 10 primării, 2 monitori, DASPF și Consiliu Raional, etc.


Realizarea proiectului respective va avea un impact pozitiv, după cum urmează: 

DASP – specialiștii , APL de nivelul I, asistenți sociali din primăriile monitorizate informați cu referire la neajunsurile în ceea ce privește  acordarea ajutoarelor sociale acordate și ajutorul pe perioada rece a anului și ajutorul monetar, care vor ântreprinde  acțiuni de lichidare a neașunsurilor;

Grupe de inițiative comunitare instruiți și implicați în ajutor monitorilor la monitorizarea distribuirii și a folosirii  după destinație a ajutoarelor sociale.  

Acord de colaborare  cu Liderii GIC din localități și continuarea activităților și după implementarea proiectelor, cu obligațiuni a fiecăruia stipulate în accord; 

Numărul de beneficiari intervievați din localitățile raionului apreciind nivelul de cunoaștere a modului de a beneficia de ajutor social și/sau ajutor pentru perioada rece a anului și a ajutorului monetar; .

  Numărul de participanți prezenți la mesele rotunde de identificare a GIG-rilor și informare a APL de nivelul I din localitățile monitorizate, vor cunoaște despre implementarea proiectului în localitățile respective;  

Cetățeni informați prin intermediul materialelor din pliante, comunecatelor de păresă  și de pe  rețelele de socializare.